独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

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麦格理重申比亚迪电子“跑赢大市”评级 目标价升至280港元

香港，2024年6月18日 – 麦格理今日发布研究报告，重申对比亚迪电子（00285.HK）的“跑赢大市”评级，并上调目标价至280港元，较此前260港元有所提高。

麦格理表示，比亚迪电子股价自4月中旬以来大幅反弹，累升62%，跑赢同期恒指约12%，主要受到以下因素影响：

• 英伟达人工智能产品需求强劲，带动公司相关业务增长。
• 苹果发布会公布新产品和功能，引发市场对苹果供应链公司需求的乐观预期。
• 欧盟落实对进口电动汽车加征关税，利好比亚迪电子等新能源汽车零部件供应商。

麦格理预计，比亚迪电子未来两至三年AI相关收入将达到100亿元，占2026年整体收入预测的约5%。此外，该行预计苹果公司今年收入可实现两位数增长，同时新推出的AI功能将带动未来几年的换机需求，进一步利好比亚迪电子作为苹果主要供应商的业务发展。

麦格理指出，尽管近期股价有所上涨，但比亚迪电子估值仍具吸引力，目前市盈率约为12倍，低于可比公司平均水平。此外，公司盈利能力强劲，预计2024年净利润将同比增长30%，为投资者带来可观的回报。

基于以上因素，麦格理重申对比亚迪电子“跑赢大市”评级，并上调目标价至280港元。该行表示，看好公司未来在AI和苹果供应链业务方面的增长潜力，建议投资者逢低吸纳。

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